Прогноз цен на продукцию естественных монополий на 2005г.

27 мая 2004 г. на заседании Правительства РФ обсуждался прогноз уровня цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий. Необходимость проведения сбалансированной политики в данной области в настоящее время особенно актуальна, поскольку, с одной стороны, требуется существенное снижение общего уровня инфляции, а с другой – необходимый уровень тарифов для ведения эффективной финансово-хозяйственной деятельности требует их повышения.
  С учетом повышения внутренних цен на газ темпами, опережающими инфляцию (следовательно, определенного повышения рентабельности производства), следует признать, что внутренние цены не позволяют удовлетворять инвестиционные потребности развития внутренней инфраструктуры. В целом на 2005-2006 гг. правительство прогнозирует предельные темпы прироста средних оптовых цен на газ для потребителей на уровне 20% в 2005 г. и на 11% в 2006 г. Согласно предварительным расчетам кабинета министров, повышение внутренних цен на газ в указанных выше пределах не приведет к существенному росту издержек потребителей газа. Наиболее значительный рост издержек в результате увеличения цен на газ будет происходить в отрасли электроэнергетики – 4,3 процентных пункта, в целом по промышленности увеличение издержек составит 0,92 п.п.

  Принимая во внимание тот факт, что рост тарифов в электроэнергетике оказывает наибольшее влияние на издержки потребителей и инфляцию, рост цен на электроэнергию в 2005 г., согласно прогнозу, все же немного превысит темпы инфляции не более чем на 1%, что связано, прежде всего, с повышением цен на газ. Однако в наиболее энергоемких отраслях (цветная и черная металлургия, химическая, нефтехимическая промышленность) прирост издержек не должен превышать 2-3%. Кроме того, в 2005 г. продолжится поэтапное формирование конкурентного рынка, в этом отношении развитие конкурентной среды в электроэнергетике наряду с установлением ограничения роста тарифов должно будет обеспечить экономию издержек в отрасли.

  Достаточно существенное влияние на совокупные издержки производителей и потребителей оказывает рост транспортной составляющей. Согласно расчетам правительства, рост тарифов на услуги железнодорожного транспорта не будет превышать целевых параметров инфляции в соответствующих периодах. К тому же в данной сфере также планируется создание предпосылок для развития конкурентной среды путем выделения нерегулируемых видов деятельности, тарифы на которые будут формироваться на рыночных условиях. Таким образом, за исключением видов деятельности напрямую связанных с организацией движения и обеспечением аварийно-восстановительных работ на железнодорожном транспорте, остальные будут выведены из структуры железнодорожного транспорта.

  Вывод: Приведенные параметры повышения цен на продукцию естественных монополий не должны привести к существенному росту инфляции, которая должна снизиться в 2005 г. до 6,5-8,5%, а к 2007 г. до 4-6%. При этом вклад увеличения регулируемых цен и тарифов в инфляции, по расчетам правительства, не должен превышать в 2005 г. 2,6-2,7 п.п.

  Как мы уже отмечали, роль регулируемых тарифов в общем уровне инфляции, как правило, существенно завышается, поэтому мы также не считаем, что их повышение в указанных пределах способно оказать существенное давление на общий уровень инфляции. Вместе с тем, мы высказываем сомнения относительно возможности денежных властей снизить инфляцию в т.г. до запланированных уровней (8-10%), прежде всего, из-за скачка цен производителей промышленной продукции, а также сохраняющихся высоких темпов роста денежной массы.