Затягивание процесса присоединения России к ВТО недопустимо

На заседании Правительства РФ, прошедшем 8 апреля т.г., было принято решение о создании единой правительственной комиссии по вопросам вступления в ВТО и взаимодействию с ОЭСР на основе ранее двух. Руководителем комиссии назначен глава Минфина А.Кудрин.
  Также отметим, что в конце прошлой недели завершилось заседание рабочей группы в Женеве по присоединению России к ВТО. По итогам данного заседания на пресс-конференции в понедельник 5 апреля в Москве глава российской делегации на переговорах с ВТО М.Медведков заявил, что Россия не сможет завершить переговорный процесс по присоединению к ВТО в текущем году, сообщает “Интерфакс”.
  По поводу дальнейшего развития событий он отметил, что “консервативный прогноз – до моей пенсии, а об оптимистических прогнозах говорить тяжело, так как в 2003 г. мы верили, что в 2004 г. завершим процесс переговоров, а в 1996 г. думали, что завершим в 1997 – этого не произошло ни в одном из вариантов”. Кроме того, было отмечено, что “по ряду вопросов мы по-прежнему стоим на месте, а по другим намечается существенное продвижение”.

  В настоящее время, по словам М.Медведкова, осталось порядка 15 нерешенных вопросов из более чем 60 изначально, однако эти вопросы носят принципиальный характер. В частности, это касается промышленной политики и субсидирования отраслей, ценообразования и деятельности госпредприятий, куда входит вопрос регулирования цен на газ. Данные вопросы предполагается обсудить на следующем раунде в Женеве в июле 2004 г.

  “Мы надеемся, что осенью будет подготовлена последняя версия доклада, на основе которого Россия будет присоединятся к ВТО”, – сказал также М.Медведков. Кроме того, он не исключил возможности разрешения противоречия в позициях между РФ и ЕС по энергопакету в конце мая т.г. По этому поводу, М.Медведков подчеркнул, что требования по энергопакету “в значительной степени выходят за системные рамки ВТО”, так как “Россия является крупнейшим поставщиком газа, а Евросоюз – крупнейшим потребителем газа”, и “данная проблема имеет ярко выраженный региональный оттенок”.

  Напомним, что итоговым результатом многочисленных переговоров в 2003 г. стало подписание первого двустороннего соглашения о присоединении России к ВТО. Новая Зеландия, переговоры с которой начались еще в 1998 г., стала первой страной, подписавшей соглашение. Кроме того, в 2004 г. планируется подписать еще около 10 подобных соглашений.
  Также отметим, что по итогам заседания коллегии Минэкономразвития РФ, состоявшейся 16 июля 2003 г., и посвященной результатам переговорного процесса о присоединении России к ВТО, Г.Греф заявил, что сейчас наступила наиболее решительная стадия переговорного процесса, которая завершится к концу 2004 г.

  Одновременно было отмечено, что окончание переговоров не означает автоматического вступления в ВТО, поскольку формальное техническое оформление процесса может занять до 1,5 лет. Вместе с тем, глава экономического ведомства, ссылаясь на проведенные учеными исследования, заметил, что “если даже мы вступаем в ВТО на основе позиции, занимаемой сейчас на переговорах нашими партнерами, объемы производства, конкурентная среда, качество услуг, занятость будет даже более выгодным для России, чем оттягивание процесса присоединения”, однако принципиальны не сроки, а “то, на каких позициях мы можем позволить присоединиться к ВТО, и сроки должны ориентироваться на достижение нами наиболее выгодных условий”.
  В середине декабря 2003 г. в Женеве состоялось неформальное заседание рабочей группы по присоединению России к ВТО с участием представителей более 40 государств, на котором было названо имя нового председателя рабочей группы, им стал посол Исландии С.Юхансон. Смена руководителя рабочей группы оценивается российской стороной положительно, поскольку свидетельствует о том, что члены ВТО придают большое значение динамичному развитию переговорного процесса.

  Вывод: 2003 г. в целом оказался достаточно успешным в отношении присоединения России к ВТО, ряд встреч и заседаний рабочих групп сблизил позиции сторон. Однако в настоящее время вновь наметились некоторые противоречия сторон. На наш взгляд, допускать нового затягивания переговорного процесса нельзя, и здесь нужно принятие определенных мер со стороны правительства для недопущения подобного развития событий, возможно, вплоть до смены состава российской делегации на переговорах.
  При условии отстаивания позиции по ключевым для России направлениям (поскольку ряд требований российских партнеров действительно не имеет отношения к процессу присоединения к ВТО), удачное завершение процесса создаст благоприятные условия для экономического роста и притока инвестиций, а также открытия западных рынков для российских товаров.

  Безусловно, России необходимо вступать в ВТО, нормальное экономическое развитие в настоящее время не представляется возможным в отрыве от мирового рынка, что сдерживает собственное развитие. Мы не считаем, что в этом вопросе по отношению к России есть какое-то “выкручивание рук”. Все цивилизованные страны договариваются и вступают на определенных условиях. И это очень важно для нашей экономики, так как по-прежнему не решена одна из главных экономических проблем – низкая производительность труда. К тому же мировой уровень в области менеджмента, стандартов качества, трудовых отношений, может быть достигнут российскими компаниями только в условиях здоровой конкуренции со стороны западных компаний. Несмотря на ряд успехов в последние годы, российская экономика все равно остается довольно неэффективной, и внешний рынок будет в значительной степени способствовать решению данной проблемы.