Совещание по развитию газовой отрасли

20 ноября состоялась рабочая поездка Президента РФ В.Путина в Н.Уренгой. Сначала Президент посетил новое месторождение “Заполярное”, промышленную разработку которого “Газпром” начал в конце октября т.г. “Заполярное“ – крупнейшее в России и четвертое в мире по величине газовое месторождение. Далее В.Путин провел совещание по проблемам развития газовой отрасли страны, в ходе которого обсуждались все аспекты работы отрасли и, прежде всего, “Газпрома”. Президент начала с вопроса разницы отпускных экспортных цен и цен на внешних рынках. Последние порой в 2,5-3 раза превышают первые. “Почему мы отдаем так дешево?” – вопрошал В.Путин. “Если покупают за такие цены, это хорошо, но где разница от цен? Где эти деньги? Не надо махать шашкой, но разобраться необходимо”. Причину этого, по мнению Президента, необходимо искать у посредников, с которыми заключены долгосрочные контракты. А.Миллер в ответ пообещал постепенно избавляться от посредников и выходить на конечных потребителей, для чего нужно инвестировать, по мнению главы “Газпрома”, в газотранспортные компании в Восточной Европе. В этом направлении компания уже работает, учитывая активно обсуждаемую в настоящее время возможность участия в тендере по приватизации 49% словацкой газотранспортной компании “SPP”, владеющей магистральными трубопроводами в стране. Только в прошлом году по трубопроводной системе Словакии “Газпром” прокачал 90 млрд.куб.м. газа из 130 млрд.куб.м., поставленных на экспорт. К тому же ”Газпром” намерен участвовать в приватизации чешского предприятия “Трансгаз”, в структуре которого восемь газораспределительных компаний.

Внутренние цены на газ Президент охарактеризовал как “социально-ориентированные” и назвал это неправильной ситуацией, которую надо менять.
Далее Владимир Путин коснулся важнейшей проблемы собственности “Газпрома”. “Необходимо более внимательно относиться к вопросам собственности, а то разинете рот, и у вас не будет не только “Сибура”, но и отрасли в целом”, - сказал глава государства.

Вопрос реструктуризации “Газпрома”, по словам В.Путина, российское руководство будет решать “настойчиво, последовательно, взвешенно и без суеты”. “Эта отрасль нуждается в совершенствовании, и поэтому мы говорили о проблемах лицензирования, о развитии отрасли, привлечении независимых участников от добычи до переработки”, - сказал Президент. Все преобразования в этой области “будут взвешенными”. По итогам состоявшегося совещания В.Путин намерен дать ряд поручений правительству, которые лягут в основу принятия решений по этому вопросу на декабрьском заседании кабинета. Владимир Путин отметил, что в ходе совещания была начата серьезная дискуссия, которая должна завершиться принятием “управленческих решений”. Комиссия президиума Госсовета готовит сейчас вопросы недропользования, а в декабре правительство намерено рассмотреть проблемы газовой отрасли. “Все это должно получить отражение в разрабатываемой энергетической концепции государства”, - сказал Президент.

В.Путин также отметил, что “необходима детальная инвентаризация всей газовой отрасли, оценка использования имеющихся здесь ресурсов, избавление от неэффективных и непрофильных активов”. Особое внимание было акцентировано на инвестировании в газохимическую отрасль, так как в ней высока доля добавленной стоимости.

Подытоживая, российский президент подчеркнул, что “отрасль может работать гораздо эффективней и приносить большую прибыль стране”. Для исправления ситуации необходим “честный и непредвзятый анализ” всех управленческих и финансовых проблем “Газпром”.

Вывод: Безусловно, прошедшее заседание играет ключевую роль в дальнейшем развитии как “Газпрома”, так и отрасли в целом. Из отмеченных нами в предыдущем “Вестнике” №16 четырех ключевых проблем (повышение тарифов, возвращение активов, реструктуризация компании и либерализация рынка акций “Газпрома”), тормозящих процесс наведения порядка в “Газпроме”, и по которым до этого не было взаимопонимания, Президент затронул три:
Во-первых, подчеркнута необходимость повышения тарифов, что связано, как с разницей экспортных и внешних цен, так и с достаточно низким уровнем внутренних цен на газ в стране. Без повышения невозможно нормальное функционирование компании, а ее платежеспособность уже сегодня вызывает озабоченность. В частности, по данным агентства “Север-пресс”, за 9 месяцев текущего года кредиторская задолженность “Газпрома” увеличилась на 10,3% до 164,5 млрд. руб., по платежам, которые ожидаются более чем через 12 месяцев - на 39,3% до 124,6 млрд. руб.; в том числе задолженность “дочек” “Газпрома” -  на 37,6% до 98 млрд. руб. Дебиторская задолженность также выросла - на 29,7% до 308,2 млрд руб.

Во-вторых, в деле возвращения активов Президент решительно поддержал А.Миллера в стремлении не допустить разбазаривания собственности.
В-третьих, в вопросе реструктуризации принято важнейшее решение проводить ее “настойчиво, последовательно, взвешенно и без суеты”, что положит конец призывам к быстрой и радикальной реструктуризации “Газпрома” путем разделения. Кроме того, существенно, что в отношении стимулирования развития независимых производителей заявлено о необходимости совершенствования отрасли и “привлечения независимых участников от добычи до переработки”. Этот вопрос является ключевым. Речь здесь, прежде всего, идет о нефтяниках, добывающих помимо нефти достаточное количество газа, и активизировавшихся в направлении серьезных вложений в газовую отрасль. Интенсификация усилий нефтяников объясняется тем, что “Газпром” не допускает их к экспорту в виде давно обещанной квоты в трубе. Однако, не допуская нефтяные компании к экспорту, “Газпром” рискует потерять контроль над своими добывающими и транспортными предприятиями, задолжавшими в бюджет и оказавшимися под угрозой скупки нефтяниками, интенсивно работающими в этом направлении.

К сожалению, открытым пока остается вопрос либерализации рынка акций газового монополиста. Между тем, как мы уже неоднократно писали, проблема имеет ключевое значение. “Газпром” – крупнейшая российская компания, по которой судят обо всей стране. С одной стороны, никто не может привести ни одного серьезного довода против либерализации, однако проводить ее не торопятся.

Одним словом, вновь для разрешения кризисной ситуации в газовой отрасли потребовалось личное вмешательство Президента России, так как взаимодействие “Газпрома” и его нового руководства с правительством дается трудно. Кроме того, несмотря на позитивную критику, Президент В.Путин фактически поддержал А.Миллера по некоторым ключевым направлениям, что, безусловно, будет способствовать укреплению последнего на посту председателя правления и прекращению в его адрес различных провокаций, подобных слухам о неминуемой отставке.