Пересмотр санкций в отношении Ирака?

На очередном Совете Безопасности ООН, состоявшемся 29 ноября, США и Великобритания намеревались вновь инициировать рассмотрение резолюции о так называемых “умных” (smart) санкциях, существенно ужесточающих режим санкций в отношении Ирака. В результате, был единогласно одобрен компромиссный вариант, согласованный накануне делегациями России и США. Принятое решение продлевает еще на 6 месяцев действие программы “Нефть в обмен на продовольствие”. В течение этого времени члены СБ ООН должны согласовать список товаров военного и двойного назначения, импорт которых будет подвергаться особому контролю. Предполагается, что в отношении других товаров, не вошедших в список, Ирак получит право беспрепятственного импорта. Через 6 месяцев вопрос о санкциях будет вновь рассмотрен.

Впервые вопрос о введении так называемых “умных” (smart) санкций обсуждался еще в начале июля. Тогда только благодаря позиции России, выступающей против введения новых санкций, существующий режим “Нефть в обмен на продовольствие” был продлен.

26 ноября Президент США Д.Буш потребовал возобновления международной инспекции иракских военных объектов, мотивируя это предполагаемым участием Ирака в производстве оружия массового уничтожения и поддержке международного терроризма. Иракские власти отвергли требование американского президента. Было подчеркнуто, что Ирак не приемлет тон заявления Буша и способен защитить себя и свои права, и не склонится перед угрозами. Напомним, что на прошлой неделе иракская сторона выразила готовность возобновить инспекции, но только после отмены санкций ООН.

В понедельник также стало известно со слов иракского посла в Москве, что Саддам Хусейн дал указание “считать Россию особо дружественным государством”. В соответствии с этим всем российским организациям, как правительственным, так и частным компаниям, иракскими властями будет отдаваться приоритет в сотрудничестве. Таким образом, российский бизнес еще больше упрочит свое положение в стране. После того как в июле Россия не допустила введения “умных” санкций, российские компании заняли приоритетное положение на иракском рынке и подписали дополнительные контракты на $800 млн. Иракское руководство также готово предоставить российским компаниям приоритет в сотрудничестве в нефтегазовом секторе. Это будет выражаться в предоставлении права реализации проектов без предварительного участия в  тендерах.

Позиция России в отношении “умных” санкций осталась неизменной. На днях состоялся телефонный разговор госсекретаря США К.Пауэлла с главой МИД РФ И.Ивановым, в результате которого Пауэллу не удалось убедить главу МИДа в необходимости поддержки плана США. К.Пауэлл на следующей неделе совершит поездку в Европу. Ожидается посещение России и Турции, граничащих с Ираком. 26 же ноября российский посол по особым поручениям Н.Картузов прибыл в Багдад. Основная тема переговоров – ситуация вокруг Ирака.

На наш взгляд, картина складывается вполне очевидная. Россия по-прежнему является чуть ли не единственным влиятельным союзником Ирака, выступающим против новый санкций в отношении этой страны. Однако, по нашему мнению, Россия не должна поступаться своими принципами в обмен на благоприятные условия сотрудничества, создаваемые иракским руководством.

Вывод: Как мы уже писали в “Вестнике” №1, России следовало бы занять более четкую и взвешенную позицию по вопросу Ирака. Безусловно, необходимо добиваться отмены санкций, от которых, прежде всего, страдают простые люди, но при этом необходимо поддерживать давление на режим С.Хусейна, призванное минимизировать опасность, от него исходящую. Нужно прекратить практику продажи принципов в обмен на режим благоприятствования в двустороннем сотрудничестве и закупки российских вооружений.

Для руководства США борьба против Ирака носит скорее политический характер. США хотят на волне антитеррористической кампании разделаться со всеми неугодными режимами. В реальности же новая война в Персидском заливе пользы никому не принесет. Она только еще больше дестабилизирует ситуацию в мире. Именно поэтому позиция России по Ираку должна быть тщательно взвешенной, призванной не допустить новой эскалации насилия в Персидском заливе.