Началась реформа госслужбы?

20 августа 2001 г. Президент В.Путин подписал распоряжение о создании комиссии по вопросам реформирования государственной службы. Возглавит комиссию М.Касьянов, а в ее состав включены Г.Греф, А.Починок, другие министры. Тем же распоряжением создана  рабочая группа по подготовке проектов реформы, законов и иных актов, необходимых для реформы. Главой группы назначен зам. главы администрации президента Д.Медведев. Комиссия представит В.Путину программу, в которой обобщит историю госслужбы за 10 лет, зарубежный опыт и опыт царской России.

Решение по реформе госслужбы давно назрело. В результате реформы должен быть сокращен и омоложен чиновничий корпус,  создана законодательная основа госслужбы, поднят ее престиж. Все должно быть приведено в соответствие с  реалиями жизни. Однако если чиновникам снова поручат реформировать самих себя, то и результат будет традиционный. Кого будет слушать Д.Медведев? Кроме того, реформы провалятся, если не бороться с коррупцией.

В связи с этим тревожат мнения людей типа зам. председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам С.Шторгина, который заявил, что в основе реформы госслужбы должен лежать принцип “социальной защищенности чиновника от влияния криминала”. По его мнению, государство должно гарантировать чиновнику защиту от криминальных структур, тогда как сейчас “ситуация такова, что в ряде случаев чиновник остается один на один с криминалом”.

Такая философия ошибочна. Следуя этим рекомендациям, остается только поселить чиновника с семьей на территории учреждения, в котором он работает. Или создать ведомство по защите чиновников, чтобы увеличить их число. Если реформа будет вестись в предложенном ключе, произойдет то, о чем говорилось выше. С криминальными структурами нужно бороться, а не ограждать чиновников от их влияния! И бороться должны сами чиновники, которые за это деньги получают!

По нашему мнению, для снижения уровня коррупции чиновников надо сочетать сокращение их числа с повышением профессионализма и зарплаты оставшихся. В результате у чиновников будет меньше соблазнов заниматься самообеспечением. Вместе с тем, надо добиваться прозрачности и интенсивности работы чиновников, сокращением возможностей для волюнтаризма.

Должны быть четкие требования к чиновникам, любой  принимаемый на работу человек должен сдать экзамен на общее развитие, знание языков. Для чиновников должны существовать жесткие требования декларирования имущества и доходов, им надо запретить принимать любые подарки, хождение в рестораны и/или отдых за чужой счет. Неужели трудно установить жесткий порядок и сроки рассмотрения вопросов и ввести ответственность за  ничегонеделание?

Реформирование надо согласовывать с другими реформами - административной, судебной и военной - чтобы достичь цели. Предстоит работа, которая сопряжена с трудностями, так как чиновники не заинтересованы в переменах. В этой связи, хотя Президент ознакомится с программой к концу года, реальное реформирование пока под вопросом.