Валютная свобода? Последние решения ЦБ РФ

in Вестник РЭО №9, Банки, Денежно-кредитная система

Речь идет о решении Банка России установить условия открытия гражданами России счетов в иностранных банках и намерении разработать в течение 2002 г. положение об открытии филиалов иностранных банков в России.

Первое вступит в силу 29 сентября в соответствии с инструкцией от 29.08.01 №100-И ЦБ “О счетах физических лиц-резидентов в банках за пределами Российской Федерации”. Основные преимущества – с конца сентября разрешение ЦБ на открытие счета требоваться не будет, уведомительный порядок открытия загрансчета (уведомлять нужно будет помимо ЦБ еще и МНС, дав согласие на предоставление выписок по счету по первому требованию налоговых органов) и отсутствие лимита по зачислению и перечислению денег со счета.

Ограничения:
1. Открывать счета можно только в банках и их филиалах, расположен- ных на территории стран-членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и/или специальной финансовой Комиссии по проблемам отмывания капиталов (FATF). Количество этих стран – 34.
2. Счет нельзя свободно открывать для осуществления предпринима- тельской деятельности.
3. Средства для проведения валютных операций, связанных с движением капитала, можно использовать в строгом соответствии с российским валютным законодательством.

Оценивая это решение, нужно отметить, что оно является полезным, но запоздалым и недостаточным. Это признает даже глава ЦБ РФ В.Геращенко. По поводу ограничений, следует заметить дискриминационный характер некоторых из них по отношению к физическим лицам. В частности, это можно сказать про предоставление по первому требованию налоговых органов выписки по счету, что ограничивает свободу граждан и нарушает тайну вклада. Наверняка большинство владельцев счетов не будут уведомлять налоговиков о движении денег по своим счетам. Непонятно, как ЦБ и МНС это проконтролируют.

В целом же, несмотря на ограничения, граждане России, на наш взгляд, должны почувствовать себя несколько более свободными. Учитывая, что сотни тысяч счетов были открыты за границей безо всяких разрешений, то ЦБ просто признал свое полное поражение. За последние десять лет было выдано, по словам В.Геращенко, всего порядка 10 разрешений!
Намерение разработать положение об открытии филиалов иностранных банков в России, на наш взгляд, позволит упростить приход иностранных банков.

Эта мера соответствует приготовлениям России к вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО), очередной раунд переговоров по которому состоится текущей осенью, и направлена на повышение конкурентоспособности российского банковского рынка. Мы уже писали в “Вестнике” №6 о том, что членство в ВТО откроет новые возможности для роста экономики и притока инвестиций, облегчит доступ российских товаров к западным рынкам. Приход иностранных банков заставит российские банки работать над повышением своей конкурентоспособности.
Согласно сделанным 20 сентября заявлениям замминистра Минэкономразвития М.Медведкова, Россия сможет привести законодательство в соответствие с основными условиями ВТО к середине 2002 г. Пакет законопроектов уже готов. Сейчас требуется, по словам М.Медведкова, только поддержка их со стороны Госдумы и Совета Федерации. Все эти законопроекты в любом случае необходимо принимать, поэтому, на наш взгляд, проблем возникнуть не должно.

Таким образом, можно позитивно оценить снятие Центробанком РФ искусственных ограничений присутствия иностранных банков в России. Однако стоит напомнить, что положение об открытии филиалов иностранных банков в России будет разработано только к концу 2002 г. На наш взгляд, столько тянуть нельзя. Темпами, какими Центробанк собирается разрабатывать эти положения, зарубежные банки еще неизвестно когда активно пойдут на российский рынок банковских услуг.