Перспективы дальнейшего развития Шанхайской организации сотрудничества.

in Вестник РЭО №182, Россия и мир

26 октября т.г. в Москве состоялась встреча глав правительств государств Шанхайской организации сотрудничества. По итогам заседания был подписан ряд документов, в том числе определяющие механизм реализации плана мероприятий по выполнению программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества, утвержден бюджет организации на 2006 год. Кроме того, было подписано соглашение о взаимодействии при оказании помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций и соглашение о межбанковском сотрудничестве в рамках ШОС.

Помимо глав правительств государств-участниц ШОС – России, Киргизии, Китая, Казахстана Таджикистана и Узбекистана на встрече присутствовали представители Индии, Ирана, Пакистана и Монголии, которые имеют статус наблюдателей. При этом страны-наблюдатели выражают заинтересованность во вступление в Шанхайскую организацию сотрудничества. Так, министр иностранных дел Индии Н.Сингх заявил, что "Индия заинтересована в сотрудничестве с ШОС. Чтобы стать полноправным членом, мы будем следовать установленным процедурам".

Премьер-министр Пакистана Ш.Азиз также высказался, что Пакистан намерен стать полноправным членом ШОС. В случае вступления стран-наблюдателей совокупная численность населения стран Шанхайской организации сотрудничества превысит 3 млрд. человек.

Кроме того, стало известно, что страны-участницы ШОС наметили ряд крупных экономических проектов по линии Делового совета. По словам исполнительного секретаря организации Ч.Дэгуана, учредительную сессию Делового совета решено провести в Китае в I половине 2006 г. При этом Китай уже принял решение о предоставлении $900 млн. в виде долгосрочных кредитов центрально-азиатским странам. Таким образом, помимо сотрудничества в сфере безопасности уже сейчас намечаются определенные шаги в области более тесной экономической интеграции стран ШОС.

Можно отметить, что существует и геополитический аспект сближения стран-участниц ШОС. Так, формально, именно участники июльского саммита ШОС в Астане (Казахстан) призвали США определиться со сроками вывода своих баз из Средней Азии, после чего было принято решение о закрытии американской базы в Узбекистане. В то же время речь не идет о создании военного блока против третьих стран. По словам Ч.Дэгуана, ШОС никогда не будет военным блоком, альтернативным НАТО.

Вывод: Вектор и динамика развития ШОС, которые наметились в последние годы, повышают значимость этой организации в спектре глобальной политики. В настоящее время ШОС выступает в большей степени как политический союз, в котором каждая из стран-участниц видит свои выгоды. В рамках данной организации страны Центральной и Юго-Восточной Азии получают возможность решать некоторые проблемы эффективнее, чем это могло происходить в рамках, например, двухсторонних отношений (вывод американской базы из Узбекистана может послужить ярким примером, так как маловероятно, что эта проблема могла также быстро решиться без вмешательства ШОС).

Для России также существуют свои позитивные моменты в функционировании ШОС:

·         ШОС в целом способствует сохранению стабилизации в Азии, вследствие эффективного решения пограничных вопросов, создания антитеррористического Центра;

·         Вес и авторитет России на международной арене возрастает, Россия может пользоваться статусом и авторитетом ШОС при проведении своей внешней политики;

·         Существуют перспективы расширения роли Шанхайской организации в налаживании экономического взаимодействия между странами-участницами, особенно в энергетической сфере;

·         Проведение совместных учений и сотрудничество в военно-технической сфере также важны для российской армии и ВПК;

·         ШОС формирует "пояс дружбы" вдоль границ России.

Таким образом, развитие ШОС отвечает долгосрочным интересам России и в целом должно позитивно отразиться на развитии азиатского региона. При этом Шанхайская организация сотрудничества не претендует на чрезмерную интеграцию своих членов, что позволяет сохранять ей определенную гибкость (опыт НАТО или ЕС показал, что высокая степень интеграции достаточно разнородных стран может приводить к очевидным противоречиям между ними). Успешное развитие и расширение ШОС может сделать ее одной и наиболее влиятельных организаций на международной арене.