Просроченная задолженность по зарплате на 1 апреля 2002 г.

17 апреля Госкомстат РФ опубликовал данные о просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на 1 апреля 2002 г. По сравнению с 1 мартом т.г. задолженность уменьшилась на 0,6% и составила 34,371 млрд. руб.
  В том числе в производственных отраслях снижение задолженности составило 0,9% (до 27,875 млрд. руб.). Однако задолженность возросла в отраслях социальной сферы (на 1%) и составила 5,471 млрд. руб.

  Таким образом, в целом по России состояние дел с погашением суммарной задолженности по зарплате практически не улучшилось, а в социальной сфере даже ухудшилось.

  Анализ опубликованных Госкомстатом данных показывает, что в таких отраслях социальной сферы, как образование, социальное обеспечение, культура и искусство, жилищное хозяйство задолженность по зарплате возросла (соответственно на 7,6%, 0,6%, 2% и 2,5%). Возросла задолженность также в области науки и научного обслуживания (на 1,9%) и милиции общественной безопасности (на 1%). При этом недофинансирование социальной сферы из федерального бюджета увеличилось на 20,9%, в то время как из региональных и местных бюджетов всего на 1,3%. Четыре из семи федеральных округов демонстрируют такую же динамику: из-за недофинансирования из федерального бюджета в Северо-Западном федеральном округе задолженность увеличилась на 24%, в Южном – в 2,6 раза, в Уральском – на 11,6%, в Дальневосточном – на 67,7%.

  При этом в шести регионах (Ростовская, Курганская, Челябинская, Амурская, Сахалинская области и Хабаровский край) недофинансирование из федерального бюджета возросло более, чем в 2 раза, в Архангельской области в 4,2 раза, а в Волгоградской области в 8,5 раз!

  Ситуация же с выплатами в сфере образования, на наш взгляд, просто катастрофическая. В целом по России задолженность возросла на 7,6%. Данные по ситуации в федеральных округах свидетельствуют, что в четырех из них (Центральном, Северо-Западном, Приволжском и Сибирском) возросла задолженность. В стране вновь начались голодовки учителей, в частности, 19 апреля в Красноярском крае закончилась голодовка шестнадцати сельских учителей, которым три месяца не выплачивали зарплату. Только такой крайний шаг побудил власти начать погашение задолженности в размере 250 тыс. руб. В Красноярском крае задолженность по зарплате в сфере образования на 1 апреля увеличилась на 27,9%.

  Исходя из развития ситуации в Красноярском крае, можно предположить, что такие же события начнут разворачиваться и в других регионах, в которых задолженность увеличилась на ту же или большую величину. Регионов, где задолженность в сфере образования возросла сильнее, чем в Красноярском крае, сейчас уже 15. В целом же в 33 российских регионах задолженность по зарплате в сфере образования возросла. Есть регионы, где задолженность увеличилась в более чем 6 раз (Ростовская область – 6,3 раза, Татарстан – в 6,9 раз).

  Не менее тревожная ситуация с погашением задолженности по зарплате в области здравоохранения. В целом по России этот показатель уменьшился на 7,1%. В то же время в трех федеральных округах наблюдался рост значения (в Центральном - на 53,2%, в Южном – на 7,4% и в Сибирском – на 13,5%). В целом же в регионах задолженность по зарплате возросла в 33 регионах, причем в 12 регионах значение возросло более чем в 2 раза, из которых в двух субъектах задолженность увеличилась более чем в 10 раз (в Кабардино-Балкарии – в 11,9 раз, в Пензенской области – в 15,4 раза).

  Вывод: Как мы и предполагали, страна постепенно движется к фискальному кризису, следствием которого являются задержки с выплатами зарплаты. Правительство пока не подходит вплотную к решению этой важнейшей проблемы. Между тем, по расчетам самого же правительства, недостаток средств на выплату заработной платы бюджетникам в регионах до конца года может составить около 11 млрд. руб., о чем сообщила 24 апреля вице-премьер РФ В.Матвиенко.

  В соответствие со статьей 236 Трудового Кодекса РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ “при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно”.

  Таким образом, правительство, являясь работодателем для работников бюджетной сферы, не выполняет Трудовой Кодекс РФ. Удивительно, что до сих пор пока никто из бюджетников не обратился в суд (как частные лица, так и профсоюзные организации, заключившие с государством коллективные договора) для возмещения ущерба, согласно Трудовому Кодексу.

Исходя из диаграммы видно, что правительство уже второй год пользуется беспроцентным кредитом, взятым у населения в виде невыплаченной зарплаты. Причем все это время сумма задолженности остается практически неизменной – свыше 30 млрд. руб.

  Тема погашения задолженности по зарплате, к сожалению, не нашла своего отражения в Послании президента Федеральному собранию. Между тем, рост социальной напряженности в регионах в первую очередь ударяет по высокому рейтингу В.Путина, который, как это водится в России, в глазах людей является ответственным за все невзгоды, происходящие в стране. Кроме того, в ряде регионов из-за невыплаты зарплаты вновь начались забастовки шахтеров, что является основным индикатором состояния неплатежей в экономике. Задержки существуют даже перед работниками относительно благополучного столичного “Метростроя”, где только в 20-х числах апреля выплатили 35% заработной платы за февраль.

  В целом, на наш взгляд, ситуация с погашением задолженности по заработной плате объясняется неспособностью эффективно собирать налоги и бороться с теневой экономикой, а отчасти и креном в налоговой централизации средств на федеральном уровне.