Финансовый резерв России

in Вестник РЭО №40, Бюджет

20 мая премьер-министр РФ М.Касьянов подписал Постановление Правительства РФ №322 “О порядке управления средствами финансового резерва России”, который создается в бюджете страны.
  Постановление предоставляет Министерству финансов РФ право направлять средства финансового резерва на покупку российских и иностранных государственных ценных бумаг. Минфин также получил право продавать ценные бумаги финансового резерва для покрытия возможного дефицита федерального бюджета. Информация о состоянии финансового резерва будет ежеквартально Минфином предоставляться правительству.

  Как сообщил министр финансов А.Кудрин, за I квартал т.г. финансовый резерв увеличился на 8,3 млрд. руб. (с 88,8 млрд. руб. до 97,1 млрд. руб.), сообщает “Газета.Ru”. При этом на 1 апреля резерв составил 47,6 млрд. руб. Снижение размера резерва объясняется направлением его средств на погашение внешнего долга России, на которое в I квартале было потрачено 75,8 млрд. руб., из которых 26,3 млрд. руб. за счет заимствований и 49,5 млрд. руб. за счет финансового резерва. Согласно бюджету-2002, финансовый резерв России должен к концу года составить 198,3 млрд. руб.

  Вывод: Текущая ситуация с финансовым резервом России ничего принципиально не меняет, так как финансовый резерв фактически является частью бюджета. В этих условиях правительство вольно распоряжаться им по-своему усмотрению вплоть до покрытия дефицита федерального бюджета. Для того, чтобы этот инструмент реально заработал, необходима четкая и жестко закрепленная законодательно процедура по направлениям использования средств резерва и его статусу. Процесс использования средств финансового резерва должен быть прописан в Бюджетном Кодекса РФ. Финансовый резерв должен иметь независимый внебюджетный статус, все операции с этими средствами должны быть абсолютно прозрачными, целей, на которые может быть использован резерв, должно быть как можно меньше. Таковыми могут быть:

1)      Погашение внешнего долга.

2)      Непредвиденные социальные проблемы (например, восполнение средств Пенсионного фонда).

3)      Чрезвычайные ситуации в стране.

Финансовый резерв в любом случае будет находиться в ведении правительства, однако распоряжение им должно осуществляться только с разрешения президента. Причем президент принимает решение о направлении средств резерва также по согласованию с правительством. Целевой же характер использования средств финансового резерва должен контролироваться Счетной палатой.