Эксперимент в области банковского надзора

По сообщению газеты “Коммерсантъ”, Банк России намерен провести эксперимент по внедрению нового принципа банковского надзора. Зампред ЦБ А.Козлов предложил нескольким банкам принять участие в эксперименте по созданию института кураторов. По сообщению самих банков, ЦБ хочет, чтобы надзор за банками стал более привязанным к текущей операционной деятельности банков не по отчетности, а по работе. Показательно, что от инспектора, прикрепленного к банку, требуется способность “читать проблемы банков по глазам их сотрудников”, как выразился А.Козлов.

  Вывод: Новая инициатива руководства ЦБ вызывает недоумение. Известно, что существующий стандарт банковской отчетности неэффективен, и часто бывает трудно оценить состояние банка по предоставленным документам, однако это скорее повод к изменению стандартов отчетности, к переходу на международные стандарты, что предполагается осуществить к 1 января 2004 г. Технологии же определения устойчивости банка “по глазам сотрудников” пока не разработано.

  Совершенствование банковского надзора целесообразно было бы провести с помощью создания единого эффективного органа финансового надзора на базе надзорных подразделений Центробанка, ФКЦБ, Страхнадзора (сейчас в Минфине), Инспекции по пенсионным фондам и т.д. Это дало бы Центральному Банку возможность сконцетрировать свои усилия и активнее исполнять непосредственные функции в области денежно-кредитной политики. Дальнейшим шагом в этом направлении должна стать реорганизация структуры ЦБ в целом. Речь идет и об избавлении от непрофильных активов, и выводе Центробанка из капитала всех коммерческих учреждений, и резком сокращении системы территориальных отделений в регионах. В условиях, когда во многих регионах не существует крупного банковского бизнеса вообще, неясны цели присутствия там сотрудников Банка России. На данный момент в ЦБ трудится порядка 90 тысяч человек, а действующих кредитных организаций на 1 июля 2002 г. насчитывается 1328, т.е. практически на одну работающую организацию приходится 68 сотрудников Банка России. Ясно, что в таких условиях инициатива А.Козлова может быть воспринята как попытка решения проблемы занятости сотрудников.