О ходе переговоров по вопросу вступления России в ВТО

С начала 2005 г. продолжаются интенсивные переговоры по вопросу вступления России в ВТО. Как известно, мандатом на изучение торгового режима России и выработку условий ее вступления в ВТО наделена Рабочая группа по вступлению России в ВТО. На современном этапе в состав Рабочей группы входят 58 стран (при этом 25 стран-участниц Европейского Сообщества выступают как один член). В переговоры по тарифным вопросам вовлечено в различной степени свыше 50 членов ВТО, по доступу на рынок услуг – около 30. Основой для проведения переговоров являются документы и предложения, утверждаемые Правительством РФ. В рамках процесса присоединения проводятся переговоры по четырем направлениям:

1.            Переговоры по тарифным вопросам

По данной группе вопросов 26-28 июля 2005 г., в Женеве, состоялись переговоры с 13 членами ВТО. Среди проблемных товарных групп, по которым позиции сторон по-прежнему расходятся, прежде всего, сельскохозяйственная продукция, авиационная техника, автомобильная промышленность.

В Женеве российская сторона согласилась с необходимостью ликвидации экспортных пошлин на нефть и газ (пошлины были введены после дефолта 1998 г. с целью выравнивания платежного баланса). Однако ликвидация будет происходить постепенно: сразу после вступления в ВТО пошлины на нефть и газ будут заморожены, по истечении определенного срока часть пошлин будет снижена, часть – ликвидирована.

В целом, по данным МЭРТ, переговоры завершены с 33 странами. Доля этих стран в товарообороте России превышает 85%.

2.            Переговоры по сельскохозяйственной проблематике

Последний раунд консультаций по сельскому хозяйству прошел 21 июня 2005 г. в Женеве. В ходе данного раунда консультаций российская сторона предоставила данные по объемам внутренней поддержки сельского хозяйства в 2001-2003 гг. в требуемом ВТО формате.

Страны-члены Рабочей группы в целом позитивно восприняли факт предоставления информации по текущей поддержке сельского хозяйства, что является важным моментом для дальнейшего продвижении переговорного процесса.

3.            Переговоры по доступу на рынок услуг

К настоящему времени переговоры по услугам завершены с 16 членами Рабочей группы по присоединению России к ВТО – Венгрией, ЕС, Китаем, Кореей, Тайванем, Таиландом, Турцией, Чили, Сингапуром, Венесуэлой, Новой Зеландией, Мексикой, Норвегией, Турцией, Японией и Индией. С шестью странами переговоры находятся на завершающей стадии.

Наиболее сложно переговоры продвигаются по таким секторам сферы услуг, как финансовые, энергетические и телекоммуникационные услуги, доступ на российский рынок которых на данный момент в том или ином виде ограничен.

4.            Переговоры по системным вопросам

Основой для переговоров здесь является проект Доклада Рабочей группы – ключевой документ, где будут изложены права и обязательства, которые Россия примет на себя по итогам всех переговоров.

С 14 по 20 июля, в Брюсселе были проведены двусторонние консультации по системным вопросам с представителями ЕС. В ходе консультаций по большинству разделов удалось достигнуть компромисса в согласовании формулировок обязательств, которые Россия возьмет на себя в случае присоединения к ВТО.

Вывод: Процесс переговоров по вопросу вступления России в ВТО в 2005 г. проходит достаточно успешно. Завершены переговоры со значительной частью стран – членов Рабочей группы. В результате интенсификации переговорного процесса в 2005 г. Россия фактически вышла на завершающую стадию присоединения. Тем не менее, еще предстоит согласовать ряд сложных вопросов, в частности, по проблеме доступа на рынки услуг.

Как уже ранее отмечалось, присоединение к ВТО на невыгодных для России условиях было бы не желательным. В то же время затягивание переговорного процесса может привести к тому, что новые члены ВТО также получат возможность вести переговоры и выдвигать свои требования к России. В целом, учитывая тот факт, что присоединение России к ВТО по-прежнему остается одной из приоритетных задач Правительства РФ, можно ожидать окончательного присоединения РФ к ВТО ближе ко II полугодию 2006 г.